Mediante Decreto Ejecutivo No. 7 de 30 de abril de 2024, la República de Panamá estableció el marco legal para desarrollar, impulsar y crear las condiciones para las actividades de investigación científica, el desarrollo tecnológico, la producción y distribución de microelectrónicos y semiconductores, a fin de lograr un desarrollo económico sostenible e inclusivo, mediante una Estrategia Nacional para el Desarrollo de la industria de Semiconductores y Microelectrónica, cuyos objetivos son:

1. Insertar a la República de Panamá en la cadena global de microelectrónica y semiconductores.
2. Crear capacidades avanzadas en investigación científica, desarrollo tecnológico, diseño, producción y distribución a gran escala para tecnologías de semiconductores.
3. Abordar la escasez de competencias, atrayendo, movilizando y generando talento humano cualificado para reforzar el sector de los semiconductores, incluso mediante el perfeccionamiento de los trabajadores y la inserción de talento humano extranjero.
4. Ampliar el ecosistema industrial de la República de Panamá, mediante la integración vertical y horizontal del mercado de microelectrónica y semiconductores mediante la promoción del emprendimiento tecnológico y el desarrollo empresarial en el país en investigación científica, desarrollo tecnológico, producción y distribución en el sector de microelectrónica y semiconductores.
5. Fortalecer las capacidades tecnológicas de la República de Panamá en diseño y producción de chips de próxima generación, mediante la integración de las actividades de investigación científica, desarrollo tecnológico, innovación y empaque avanzado.
6. Asegurar la cooperación y la transferencia de conocimiento tanto nacional como internacional entre los distintos agentes vinculados a la investigación científica, desarrollo tecnológico y producción en microelectrónica y semiconductores, a través de la colaboración interdisciplinaria, multidisciplinaria e interinstitucional.
7. Establecer los mecanismos necesarios que garanticen los estándares de calidad y metrología avanzada necesarios para la industria de microelectrónicos y semiconductores realizados en la República de Panamá.
8. Facilitar y agilizar el proceso de inversión para las empresas del sector de microelectrónicos interesadas en establecer o expandir sus operaciones en la República de Panamá, optimizando así la interacción entre el sector empresarial y el gubernamental, incrementando la eficiencia administrativa y fomentando el crecimiento económico y la innovación tecnológica en el país.

El decreto establece la creación de una Comisión de Innovación en Microelectrónica y Semiconductores (CIMS), como el órgano promotor y de coordinación interinstitucional e intersectorial para la ejecución de la estrategia y el plan de acción estratégico, al igual que sus subsecuentes facultades y funciones.

Por otro lado, se crea:

• El Consejo Técnico Asesor de Microelectrónica y Semiconductores, como el órgano técnico-científico encargado de asesorar a la Comisión Nacional de Innovación en Microelectrónica y Semiconductores; mismo que estará conformado por siete (7) personas nacionales o extranjeras, científicos o especialistas de reconocida trayectoria en la industria o la academia relacionada a la microelectrónica y semiconductores;
• El cargo de Comisionado Nacional de la Industria de Microelectrónica y Semiconductores de Panamá, quien estará adscrito a la SENACYT y será nombrado por el Presidente de la República de una tema propuesta por la Comisión de Innovación en Microelectrónica y Semiconductores (el decreto también indica los requisitos que debe cumplir el profesional que sea propuesto para ocupar dicho cargo), además de las funciones que deberá realizar.

La Comisión de Innovación en Microelectrónica y Semiconductores (CIMS) y el Comisionado deberán presentar las recomendaciones y prioridades con respecto a la Estrategia y el Plan de Acción Estratégico al Ministerio de Economía y Finanzas, para que las mismas sean incorporadas en el presupuesto estatal.

El decreto establece que luego de 180 días desde su emisión, la Comisión y la Presidencia de la República tienen el deber de integrar una iniciativa de ley que contenga; entre otras cosas:

• Un incentivo fiscal que les permita a las empresas vinculadas a la cadena de semiconductores y microelectrónica, acreditar del pago del impuesto sobre la renta, el 30% del monto total que inviertan en investigación y desarrollo, en el año fiscal previo.
• Un incentivo fiscal en el que las empresas puedan hacer deducibles del impuesto sobre la renta, las aportaciones económicas que destinen a brindar formación especializada al talento humano de nacionalidad panameña y las donaciones que realicen a favor de actividades relacionadas a formación STEM e innovación.

• Un marco de incentivos migratorios para atraer talento humano especializado a Panamá, que contemple permisos de trabajo especializados para profesionales altamente calificados en áreas relacionadas a semiconductores y microelectrónica, así como programas de residencia para inversionistas y empresarios que deseen establecer empresas relacionadas con semiconductores en Panamá.

• La creación de un Fondo Nacional para la Industria de Semiconductores y Microelectrónica de Panamá administrado por la SENACYT y fiscalizado por la Contraloría General de la República, como un mecanismo para subvencionar el financiamiento de las actividades dirigidas a desarrollar, impulsar y crear las condiciones para el fomento de actividades del sector de semiconductores y microelectrónica de Panamá.   

Adicionalmente, se establece que el Gobierno Central puede realizar contribuciones a este fondo, donaciones de entidades privadas y/u organismos internacionales, con deducibilidad de impuestos; y que los recursos destinados al fondo se utilicen únicamente en las acciones definidas en el Plan de Acción Estratégico a razón de 25% a la promoción del emprendimiento tecnológico vinculado a la cadena de valor de Semiconductores y Microelectrónica, 25% para fomentar la investigación científica y el desarrollo tecnológico en el sector de semiconductores y microelectrónica, 25 % para fomentar la formación de talento humano en el sector de semiconductores y microelectrónica, y el 25% restante para actividades definidas por el administrador del fondo.

Un punto importante que busca estimular la presencia de empresas multinacionales en Panamá, les da la opción a aquellas del sector de semiconductores y microelectrónica la opción de apegarse a cualesquiera de las siguientes opciones:

1. Régimen Especial para el establecimiento y la Operación de Empresas Multinacionales para la Prestación de Servicios Relacionados con la Manufactura establecido en la Ley 159 del 31 de agosto de 2020 y sus modificaciones posteriores.

2. Régimen Especial para el establecimiento y la Operación de Sedes de Empresas Multinacionales establecido en la Ley 41 del 24 de agosto de 2007 y sus modificaciones posteriores.

3. Los beneficios otorgados a las zonas francas y zonas económicas especiales regulados en las diferentes leyes.

Adicionalmente, se ordena la creación de una ventanilla única destinada a simplificar el proceso de inversión en el sector de microelectrónicos y semiconductores dentro de la Dirección de Sede de Empresas Multinacionales y del Régimen Especial para el establecimiento y operación de Empresas Multinacionales para la prestación de servicios relacionados con la Manufactura.

Puede acceder a la Gaceta Oficial No. 30021-C en el siguiente link:

https://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/30021_C/104538.pdf